嵌入总体规划实施机制内的城市公园系统

 

如图6所示，宏观维度上，纽约2013、2015版总体规划的编制和2016、2019总体规划评估版本均服从于“纽约2030战略规划”的导向，兼顾内在有效性和外在有效性。中观维度上，通过纽约市市长办公室牵头，明确关联部门的管理职责和在管理规划中的定位，由下属机构纽约市长期规划与可持续发展办公室进行总体规划编制与评价，通过各部门之间的协同，形成“规划前评估”“规划中监控”“规划后评价”的跟踪、协调、补充的动态监控式评价机制。

 

该机制建立在城市经济、社会、环境变化的综合分析基础之上，依托综合措施和公共政策的行动规划来运行[15]。微观维度上，实施机制主要围绕以下2个层面进行。第一，推出规划年度评估版本。第二，推进年度评估版本相应补充措施与保障，包括4个方面：

 

1)上级部门指导，明确牵头机构，多部门协同；

 

2)按期落实，逐年开展评价，逐年完善规划；

 

3)确保目标一致性[16]；

 

4)实施监督与反馈机制。

 

具体到城市公园项目的落实层面，根据纽约市公园与休闲管理局报告，该过程涉及3个阶段：设计、采购和建造。每个阶段又包含具体的步骤，实现管理有效性、集成性。但是在项目启动之前会有一个评估的过程，用以估算项目所需总费用、资金筹备、设备设施筹备、建设时长等前置性内容。伴随项目的开展，“项目进度跟踪反馈”也会通过纽约市公园与休闲管理局官方网站向社会公布，涵盖项目进度、建设内容、资金流向、完成情况等具体内容，以此来接受公众监督，保证项目落实与执行的力度。