中国有“世界花园之母”的美誉，复杂的地势地貌造就了丰富的植物群落，植物多样性丰富程度堪称世界第一。

 

但是目前，我国与欧美等国在园艺品种的创造方面却有着两百年以上的差距。中国原产的观赏植物有7900多种，但多数种类尚未开发，苗圃地里大面积种植的仍是未经改良和选育的原生种。

 

权威数据显示，中国观赏植物种质资源占世界的65%，苗木种植面积占比高达77%，而园艺品种的数量占比却只有0.2%。

 

优质苗木品种的医乏正在制约着国内园林行业的高质量发展。

 

为什么国内苗木的品种化发展进展缓慢呢？是我们不够聪明，还是我们不够勤奋呢？显然都不是。

 

2018年，我国农业植物新品种权申请量达到4800多件，连续两年位居世界第一。截至2020年10月底，农业植物新品种权总申请量达3.9万件，总授权量达1.5万件。

 

林业植物新品种的申请量虽然由2011年的139件上升到2020年的1047件，授权新品种也于今年创历史新高，达到552件，但相比农业新品种及国外同领域，依然差距巨大。

 

以锻树属为例，在国外，美洲锻、小叶锻、大叶锻、银锻等4种锻树有60余个园艺品种，而国内有32种锻树，却一个园艺品种也没有。国内湖北紫荆的园艺品种数现已突破两位数，但与国外加拿大紫荆近百个园艺品种相比，还存在较大差距。

 

笔者认为，国内苗木品种化发展缓慢的原因，不是资源问题，也不是创造力问题，授权品种生存环境不佳是主要原因之一。国内对授权品种的尊重程度较西方发达国家还远远不够。一些人不仅不尊重苗木新品种权，甚至还低毁、侵犯，导致品种权人的利益无法保障，选育新品种的动力也就严重不足。

 

目前，国内拥有苗木授权品种数量最多的品种权人，前五名依次是：北京林业大学、山东省林业科学研究院、中国林业科学研究院林业研究所、南京林业大学和山东农业大学。苗木授权品种呈现如下特点：

 

1.新品种研发的主力仍是享有经费或基金的高校及科研单位;

 

2.不少授权新品种和原生种的区别不是很明显，有创造性、高商业价值的新品种依旧稀缺;

 

3.有能力做好新品种全产业链发展(研发一生产一营销一应用一维权一联盟一三产融合)的企业凤毛麟角几

 

4.多数新品种长眠于证书或实验田内，没能很好地转化为具有市场竞争力的苗木产品。

 

行业发展靠企业，而企业发展要靠盈利。当投入和产出严重失衡时，人们更愿意去做复制者，而非创造者。

 

新品种选育周期长，用时几年甚至几十年，除了努力、坚持，还需要一些运气。而新品种的复制过程就简单多了：扦插、嫁接、组培，没有太多的技术和时间壁垒，几天时间就可复制别人几年甚至几十年的心血。不受保护的新品种流向市场后，被不断扩繁、复制，商业寿命缩短，商业价值被稀释。

 

现阶段在国内，一个优质授权品种，尤其是观赏苗木，被侵权的概率极大。知识产权保护是全民战役，难点都集集中在人，尤其是人的认知和态度。除了不断普法，还要加大对侵权行为的惩罚力度。

 

在法律层面，要像销毁象牙制品一样销毁全部侵权苗木;根据侵权所得或侵权增值，确定赔偿和罚款数额：多次侵权的要从重处罚。

 

在行业层面，将侵权人或侵权单位列入行业失信黑名单;取消各类评奖资格;所在协会对其进行通报批评。

 

林业部门行政执法，将有利于苗木新品种权的保护。《植物新品种保护条例》规定，对于侵权扩繁的，省级以上林业行政部门可以依据职权进行处理;对于假冒授权品种的，县级以上林业行政部门就可以进行处理。

 

但目前，林业部门直接进行行政执法的很少，基本都是由人民法院做调节工作。实际上，由林业部门对侵权行为进行行政执法将会更专业、高效和精确。

 

笔者建议林业部门成立新品种权保护执法办公室、组建品种鉴定专家团队，与品种权人单位一起严查侵权生产和侵权销售行为，保护城市绿地已应用的授权品种繁殖材料，保障品种权人赔偿到位同时加大对侵权者的罚款力度。