从细致的乡村调查入手，缺什么补什么

     

     

    “过去我们在农村也侧重建样板村庄，希望通过典型示范带动面上改善，但面上的推动一直进展不大。从‘十二五’开始，省委省政府下决心对所有自然村启动村庄环境整治行动，普惠所有农民”。江苏省住建厅厅长周岚说。２０１１年，江苏启动了“美好城乡建设行动”，计划到２０１５年全面改善全省近２０万个自然村的人居环境。

    

    

    当年，他们向全省１３个市分别派出调查队，要求每个市至少调查２０个村，每个村至少调查２０户家庭。根据不同地区、不同区位、不同地形条件、不同发展状况和产业文化特点，选取了各种类型的２８３个村庄，“一对一”访谈农民６４１１人，制作了村庄图纸、图片５５００余份。

    

    

    有了细致的“乡村人居环境改善的农民意愿调查”，江苏因村制宜确定村庄环境整治重点，不搞大拆大建，突出在原有村庄形态上改善农民生活条件，从农民最需要解决、最有条件解决的项目入手，优先清理河道、清洁家园、整治生活垃圾、提供干净的自来水、改善道路条件、提供活动场所等。

    

    

    东台市梁垛镇临塔村支部书记沈平对记者说，一开始搞村庄环境整治，有些村民心里抵触，问：“是不是领导又要来视察，做面子工程？”后来，村干部带头，把多年的废沟废塘清理干净，把水泥路修到家家门口。村民看到环境整治的得益，主动按照整治方案清理房前屋后。

    

    

    截至目前，在全省近２０万个自然村中，已有１２．８万个完成村庄环境整治，实现清洁美丽。在２０１３年江苏公共服务满意度民意调查中，村庄环境整治的满意率位列第一，达到８７．５％。

    

    

    不填河慎砍树，留住“乡愁”记忆

    

    鲜花绿树、粉墙黛瓦、小桥流水，走进江苏首批“三星级康居乡村”－－常熟市古里镇苏家尖村，一缕江南水乡风韵扑面而来。

    在６４岁的村民平钟祥看来，经过环境整治，村里的河水清了，道路干净了，健身设施也多了。早晚吃过饭，大家都愿意出来转转，聊聊天、跳跳舞。“以前都是我们去城里的女儿家长住，如今女儿一家有空都喜欢来村里住两天，就当是乡村游了。”

    

    吴文化、金陵文化、淮扬文化、楚汉文化……为了保留村庄的历史文化特色，江苏按照古村保护型、人文特色型、自然生态型、现代社区型、整治改善型等分类实施整治，使水网地区更含水乡风韵、平原地区更具田园风光、丘陵地区更有山村风貌。

    

    “我觉得新型城镇化不是一律建高楼，也不是全部进城，应该是在富民的同时，保留住农村原有的特色。”苏家尖村支部书记薛鹤说，村里以现有的河塘、水栈、船只、船舫、路桥和民居为基础，见缝插针种植乡土适生植物，突出小桥、流水、人家的江南水乡特色，彰显了清新淡雅的乡村大自然美景。

    针对农村规划建设人才缺乏的现状，江苏聘请１４位设计大师作为技术顾问，组织百家骨干规划设计单位对各地开展对口技术支持。同时，全省还培训各级技术骨干和村干部近万人，提高村庄环境整治的科学性。

    

    江苏省委省政府要求，全面推进村庄环境整治要区分不同情况，不搞“一刀切”，使村庄环境整治的过程成为乡村特色彰显的过程。

    

    

      巩固乡村建设成果，实现动态性提高

    在江苏村庄人居环境改善中，自然村达到“环境整洁村”标准只是第一步，下一步还要按照村庄布局规划向“康居乡村”标准迈进，一星、二星、三星，层层递进，动态提高。

    为了让整治村庄“容颜永驻”，江苏探索党员包干、城管下乡、村民自助、财政补贴等多种长效机制，确保农村环境有人管、管得好。东台市创新“城管下乡”管理机制，组建了２３００多人的村庄环境保洁队伍，初步形成了垃圾、河塘、道路、绿化、公厕“五位一体”的长效管护机制。宜兴市１．６万余名农村党员主动认领近万个责任区，与保洁员一起承担保洁职责。溧阳市建立了市、镇、村三级管理网络，实现了环卫设施、保洁范围城乡全覆盖。

    

    

    除了长效保洁，江苏以镇村布点规划优化为抓手，通过提升规划布点村庄的公共服务，以点带面不断提升农村公共服务水平。以苏州为例，通过统筹推进城乡道路、供水、电力、电信等基础设施建设，全市合理布局城乡优质社会事业资源，城乡公共服务均等化水平得到新的提升。全市行政村班车通达率达９９％以上，城乡公交一体化覆盖率９５％，所有乡镇都能在１５分钟内上高速公路。