二、休闲观光林业发展问题及潜力分析    

      

      总的来说，荆门市休闲观光林业有基础，但也存在一些急需解决的问题，其发展潜力巨大、发展前景可期。 

    

       (一)五大问题亚待解决  

    

      1.缺乏顶层设计。地方政府和行业主管部门对休闲观光林业没有进行科学的论证和合理的整体规划，大部分景点项目缺少合理的布局和完善的配套功能，没有明确的市场定位。同时，各地没有出台鼓励和扶持观光林业发展的政策，没有设立专项资金，在税收、贷款、用地、工商管理等方面也没有明确的规定，无法有效指导休闲观光林业实现突破性发展。  

    

      2.错位发展不够。调研中我们发现，休闲观光林业项目同质化严重，盲目跟风，重复建设，缺乏互补性。如今年圣境山花谷在发展郁金香的同时，万紫千红植物园也在发展郁金香。观光林业应该针对不同的需求群体，细分市场，开发个生化的项目，不断优化布局结构，提供面对不同需求层次、具有不同需求内容的休闲产品，逐步形成各类项目既相互补充又错位竞争的发展格局。


 

    

      3.投入严重不足。投入机制比较单一，主要以农户和其他民间主体投资经营为主，不能根本保障旅游服务行业巨大的资金需求。全市虽有4家国家级森林公园，自上世纪90年代末期国家对森林公园取消补贴之后，森林公园的开发建设完全处于自负盈亏的状态，政府主导力度不够。在森林旅游项目开发中，只能靠各国有林场自显神通。

      

      受国有林场经营方式影响，森林公园旅游开发资金引进意识弱，仍然存在等、靠、要的思想。由于开发资金来源不足，森林公园只能按照现有经济实力小打小闹，建设零星分散不成气候的小景点，没有形成规模经营，经济效益较差。   

    

     4.酉己套体系不全。通往相关项目所在地的道路、园区公厕、客运专线、停车场等基础设施建设滞后，存在卫生设施、接待质量、安全设施等尚未达标，大多数从业人员未经体检和专业培训等现象。京山绿林景区，由于“民房”没有变“客房”，游客不愿意住在景区。

     

     多数森林公园虽然景点优美，但由于交通不便，购物不规范或没有固定的购物点，旅游活动中游客参与性少，服务不够周全，使森林旅游的吸引力大打折扣。森林公园应充分利用林副产品，经过开发包装，形成种类繁多的森林旅游产品，满足游客的购物需要。   

    

     5.整合开发不力。我市休闲观光林业经营主体呈多、散、乱的特点，没有形成集群，竞争力不强。绿林景区和客店景区同属大洪山风景区，两地各自为政，坪客线钟祥段标准较高，京山段交通条件较差，游客进出不方便，无法使大洪山风景区连成一体，难以形成资源共享、客源互动、品牌共建的格局。

     

     大口国家森林公园、太子山国家森林公园、虎爪山森林公园同处一个区域，距离较近，各公园只注重自我发展，缺乏横向联系和经验交流，资源浪费严重，急需整体包装和宣传推介。(未完待续)