巴格斯总体规划:方法论的更新

 

在巴格斯总体规划(2003-2004年，图16)中:第一层，即形态(或称地域使命)层定义了一组作为管控和设计基础的同质区域，进而转译环境基质的要求，并在全域尺度上提出了一个开放空间系统;第二层设计不同场景所需的结构性支撑，指明各区域流动性网络和必要设施的状况，以及未来城市发展方向，包括这些基础设施的功能需求及其对未来增长的意义;第三层除了设计所谓战略性地域项目的一些基本要素外，还提出了与前两层密切相关的实体聚居地和经济活动的组织规则。关键是，3层中的每一层都不能单独决定任何区域片段的命运，所有干预都必须由不同尺度的这3个层同步支配。

 

3.1第一层:以地域形态作为一个规划标准

 

第一层的主要目的应该是关注地域的形态和使命，并作为成组分析的结果(图17),为每个片段赋予类别、用途和可允许的实体性变化。为此首先分析了该地区的主要地质、土壤、形态、地形和水文特征，以及源自农业、畜牧业、林业、采矿业或其文化资源的变化。对自然栖息地和受保护空间以及高发意外风险(沉降和重力不稳定性、河流洪水或火灾)的研究有助于协调地域规划和环境质量要求。

 

这些分析的基本目标是详细识别地域的形态和或多或少被改变的区域（图18-1），并由此提出一个符合环境要求的开放空间结构（图18-2）。

 

基于物理环境对地域规划具有决定性的理念，第一层涵盖了丰富多样的阐释。地域形态成为规划设计的基本标准。只有经过精细分析才能定义同质管控区域，这是制定整个规划的管控结构的基础。这些区划必须关注每个地域片段的当前形态和使命，识别和调整它们的使用潜力和条件。因而必须先定义每个片段的特征、追求目标，及其影响地域规划模式的方式。

 

以上分析验证了在这一层的方法论创新，是在兼顾环境要求的前提下，通过划分同质区域和定义开放空间结构来详细识别和管控每个地域片段。但同时也必须与其他两层关联，即基于基础设施和服务设计，及主要聚落或纳入新经济活动的增长需求来制定合理改变某些同质地域既定规则的标准。

 

3.2第二层：基础设施的全域规划

 

上一层中描述的方法也适用于建构地域的线性元素或轴线，尤其是基础设施。这些元素反映了各个流线的动态现实。尽管绘制一个物理现实并不难，但对它的量化分类却不容易。在巴格斯总体规划中，根据量化作用提出并绘制了4个层级的基础设施，即分别参与构成城市结构、城市轴、城际轴和地域轴的部分。这一分类预示了最终提案。

 

这种规划的创新性贡献以及不同于从前规划之处，在于以综合的视野去规划这些在地域和城市规划中普遍起到结构性作用的网络。

 

科林·布坎南（1907—2001）早已提出，不仅针对基础设施要素和城市规划的讨论具有重要性，“画出”两者的精确特征也非常重要[18]。因此，这些新总体规划图被用于测试调整后的公路和铁路线布局（图19），其详细程度足以衡量它们与其他方面实体规划决策的关系，以及使它们适应每块土地的物理和环境特点的方式。

 

基础设施决策必须确保其适当的功能和经济性。因此，巴格斯总体规划对新道路和高速公路的布局进行了详细验证，以求更佳精确地制定其预算以及评估其对城市发展的某些特定影响。第二层的设计与第一层的地域特征分析相关，同时基于前两层对于决策活动或发展选项的意义，建立与下一层的联系。

 

在第二层中，一些公路或铁路提案都在寻求纠正不平衡，并提高网络功能的逻辑性，而另一些则针对这些布局的结构能力及其对城市规划的显著影响。因此，构成支撑结构性设计应针对不同场景，即基于地域价值引导流动性和服务网络的特征，同时兼顾未来的城市发展以及功能和环境的要求。

 

3.3第三层：聚落和经济活动的组织

 

第三层针对那些可能影响区域项目的潜在经济动态（图20-1），相应提出了聚落和经济活动的实体布局规则以及所谓战略性区域项目的基本要素的设计，评估了在不同场景下容纳住房和经济活动所需的土地，还制定了未来开发的规则和标准。这些项目必须是协同运作的，根据公共交通网络和活动节点进行定位，具有合理的高密度以提供充足的设施和服务，与现有的城市肌理紧密相连，要有高比例的多类型、多社会阶层和多功能混合的保障性住房，应是居住和配套经济活动的混合体，还要适当管控房价，以保证居住多样性和维持社会凝聚力（图20）。

 

巴格斯总体规划（图21）在紧密结合各个阐释层、设计层和管控层的基础上深化了方法论。在设计尺度的不断变化中，考虑了各种情景和策略以充分定位城市和地区，转译了环境基质的要求，定义了区域开放空间系统，并在基础设施的环境、功能、技术和经济要求之间寻求平衡，从而为城市发展提供了秩序[19-20]。

 

探索规划模式和用于阐释、设计和管控的工具，有助于根据开放、多样化的场景想象地域的动态变化，这也是城市学科中最令人兴奋的挑战之一。