解构规划目标，确定规划层次与规划策略
3.1规划目标
规划提出将柳州打造成“天下第一山水盆景城市”的目标，构建宏观—中观—微观的盆景体系。围绕规划目标，确定区域层面（宏观）、城市层面（中观）、重点景观节点或景观段层面（微观）的规划层次与规划策略。
宏观层面：从盆景的三大构成元素“盆、几、景”入手，提炼构成柳州大城市盆景景观的总体格局要素。中观层面：在中心城区内部围绕现有盆景资源打造“一山一公园，一地一盆景”的城市综合盆景景观。
微观层面：选定重点景观节点或景观段进行设计引导，强化盆景风貌特征。
3.2构建分层分类差异化的城市盆景体系
（1）区域层面：梳理城市与外围山水关系，确定城市盆景景观的总体格局。规划总结了柳州山水城相互呼应的独特城市景观，从盆景的三大构成元素“盆、几、景”入手，确定柳州大城市盆景景观的总体格局为“一环、一片一环双轴、多景”。
盆：城市外围山体自成一环。几。城市建设区域片，城市快速环路，东西、南北两条城市发展主轴构成的一片一环双轴。景：莲花山风景区、大龙潭风景区、都乐风景区，百里柳江景观廊道、鱼峰山至蟠龙山构成的山体景观廊道、水山至龙泉山构成的山体景观廊道以及城市主要景观形成三片三廊多点结构。
（2）城市层面：分析城市现状资源的分布，确定城市特色景观结构。根据城市内部资源分布，确定柳州山水特色景观资源分布结构划分为“一核、多点、三带、四区”。其中一核为蟠龙山、驾鹤山一带“山水城核心景观展示区”；多点包括重要山体景观点、重要人文景观点、重要建筑景观点；三带为三条纯自然景观展示带，分别为三门江森林公园沿江两岸景观带，水山、九头山沿江景观带以及龙壁山、凤凰岭景观带；四区为城市重点建筑群展示区，分别为城中半岛高层建筑群、文昌综合楼、阳光100高层建筑群、体育中心高层建筑群、河东路北片高层建筑群。
（3）重点景观节点（景观段）层面：优化现有景观节点，挖掘新的景观点。
①核心景观节点。柳州最能体现山水城景观的核心区域就是蟠龙山、驾鹤山一带的这“一心”。规划选取了文昌桥往蟠龙山角度、金沙角往蟠龙山公园角度、风情港往马鞍山角度三个视点，通过不同的视线、视角进行分析，确定特色节点重点引导和管控的内容。
②新建特色节点（景观段）。柳州选取三门江沿岸，水山至龙泉山段，龙壁山、凤凰岭沿岸三个自然河段，针对现状存在的问题，制订相应的特色景观引导措施。其中龙壁山、凤凰岭沿岸沿线特色景观管控措施：加强环境保护，突出景观特色——该片区自然环境保存较好，应加强保护以延续并突出其自然景观特色；禁止城市建设——规划该片区不作为城市建设用地，严禁进行一切开发活动以及开山采石、采砂活动。
①核心景观节点。柳州最能体现山水城景观的核心区域就是蟠龙山、驾鹤山一带的这“一心”。规划选取了文昌桥往蟠龙山角度、金沙角往蟠龙山公园角度、风情港往马鞍山角度三个视点，通过不同的视线、视角进行分析，确定特色节点重点引导和管控的内容。
②新建特色节点（景观段）。柳州选取三门江沿岸，水山至龙泉山段，龙壁山、凤凰岭沿岸三个自然河段，针对现状存在的问题，制订相应的特色景观引导措施。其中龙壁山、凤凰岭沿岸沿线特色景观管控措施：加强环境保护，突出景观特色——该片区自然环境保存较好，应加强保护以延续并突出其自然景观特色；禁止城市建设——规划该片区不作为城市建设用地，严禁进行一切开发活动以及开山采石、采砂活动。
3.3细化管控要素，刚性弹性并重
在宏观—中观—微观的规划体系的指导下，细化山体、水体、园林的控制要素，并加入城市建设方面的管控内容，以刚性控制、弹性引导为主，充分提升引导效能，保障规划的实施效果。
（1）弹性引导。
①城市建筑引导——天际线：综合考虑山体景观、历史文化景观、百里柳江景观，取最优控制范围与最小建筑高度控制值，划定高度控制分区。规划划定限制建设区、重点控制区、一般控制区三大分类高度控制分区，再结合城市总规等各层次规划确定的片区中心，得出可选择发展的高层建筑集中区。其中重点控制区包括山体景观保护控制区、水体景观保护控制区、历史景观保护控制区。
②山体保护：规划针对各个山体的现状生态特征、在城市盆景中的结构，确定山体所代表的艺术意境，
①城市建筑引导——天际线：综合考虑山体景观、历史文化景观、百里柳江景观，取最优控制范围与最小建筑高度控制值，划定高度控制分区。规划划定限制建设区、重点控制区、一般控制区三大分类高度控制分区，再结合城市总规等各层次规划确定的片区中心，得出可选择发展的高层建筑集中区。其中重点控制区包括山体景观保护控制区、水体景观保护控制区、历史景观保护控制区。
②山体保护：规划针对各个山体的现状生态特征、在城市盆景中的结构，确定山体所代表的艺术意境，
进而提出山体的开发利用方式及周边的地区的导控措施。根据柳州市山体景观特色以及《山体景观保护规划》提出的保护内容，此次规划将柳州市山体结构归纳为“一环、一带、两区、八山、多园”。
③水体保护：规划根据柳州各个区段的自然景观及人文景观的差异，差异性地制定各个分段的景观意象，对各段的水体保护提供规划措施。分别为绿水清幽——百里柳江入口段、华灯璀璨——百里柳江中心城区段、渔舟唱晚——百里柳江三门江段、激情澎湃——百里柳江水上活动中心段、诗情画意——百里柳江水山段、小桥流水人家——响水河。
④园林保护：规划提出建设盆景景观屏障，完善园林绿地系统，打造高品质核心园林景观，构建“一带、两轴、二环、六楔，三肺、多核”的园林绿化系统如图2所示。重点为结合城市街道绿化、沿江公园绿地和山体绿化的特点，通过增加彩化植被、强化配置艺术、注重四季景观等手段，实施彩化工程；落实三门江森林公园景区、大龙潭—都乐岩风景区的建设；通过建设洋紫荆之路，打造紫荆花都。
⑤城市保护：规划提出保护“大盆景”整体山水空间格局，保护城中独立山体的空间尺度，突出城市山水景观风貌特色，维护盆景生态景观肌理，提高城市整体环境品质。柳州的特色城市肌理源于山环水绕的自然生态景观结构。因此，控制好城市特色肌理的要义是保护好山水景观格局。规划结合城市风貌分区，分类确定保存、修复、强化拼贴和并置的措施。
③水体保护：规划根据柳州各个区段的自然景观及人文景观的差异，差异性地制定各个分段的景观意象，对各段的水体保护提供规划措施。分别为绿水清幽——百里柳江入口段、华灯璀璨——百里柳江中心城区段、渔舟唱晚——百里柳江三门江段、激情澎湃——百里柳江水上活动中心段、诗情画意——百里柳江水山段、小桥流水人家——响水河。
④园林保护：规划提出建设盆景景观屏障，完善园林绿地系统，打造高品质核心园林景观，构建“一带、两轴、二环、六楔，三肺、多核”的园林绿化系统如图2所示。重点为结合城市街道绿化、沿江公园绿地和山体绿化的特点，通过增加彩化植被、强化配置艺术、注重四季景观等手段，实施彩化工程；落实三门江森林公园景区、大龙潭—都乐岩风景区的建设；通过建设洋紫荆之路，打造紫荆花都。
⑤城市保护：规划提出保护“大盆景”整体山水空间格局，保护城中独立山体的空间尺度，突出城市山水景观风貌特色，维护盆景生态景观肌理，提高城市整体环境品质。柳州的特色城市肌理源于山环水绕的自然生态景观结构。因此，控制好城市特色肌理的要义是保护好山水景观格局。规划结合城市风貌分区，分类确定保存、修复、强化拼贴和并置的措施。
（2）刚性管控。刚性控制要素包括山体景观保护等级、保护地界和规划控制界线、水质控制、河流廊道控制，这些要素对于盆景风貌的建设至关重要。盆景风貌规划管控体系如图3所示。
其中，山体景观保护等级是以山体景观敏感性综合评价结果为依据，将柳州市区范围内的所有山体分为一级山体、二级山体、三级山体，分级侧重管控未来土地利用的强度；保护地界和规划界线是为保护山体本体，结合山体保护分级对城镇发展重点地区内的一级山体、二级山体划定山体核心保护区；水质控制是水系保护的核心要素，规划结合水环境区划和分段打造目标，确定水质要求；河流廊道控制的是主要的亲水近水空间，对于河流生态保护作用举足轻重。
其中，山体景观保护等级是以山体景观敏感性综合评价结果为依据，将柳州市区范围内的所有山体分为一级山体、二级山体、三级山体，分级侧重管控未来土地利用的强度；保护地界和规划界线是为保护山体本体，结合山体保护分级对城镇发展重点地区内的一级山体、二级山体划定山体核心保护区；水质控制是水系保护的核心要素，规划结合水环境区划和分段打造目标，确定水质要求；河流廊道控制的是主要的亲水近水空间，对于河流生态保护作用举足轻重。
4结束语
此次规划通过对盆景城市的管控要素进行解构，提出分层分类差异化的城市盆景体系，刚性与弹性并重。自规划实施以来，城市盆景景观形态得以强化和突出。