基于生态系统的适应（EbA）的多尺度合作

 

哥本哈根市政府实施EbA措施的主要目标是通过现场或就近管理雨水，缓解城市污水道管网的压力，从而降低城市洪涝的风险。同时，市政府还希望为不同物种创造新的栖息地，同时为哥本哈根市居民提供更多在绿色空间的娱乐体验和休闲的机会。因此，哥本哈根市当前应对气候变化计划的EbA措施包括改善以下4种生态系统服务。

 

1）洪水调节，通过吸收和延缓雨洪，减少和预防城市洪涝；

 

2）气候调节，调节和平衡温度，创造阴凉空间并加速空气循环；

 

3）栖息地生物多样性保护，为动物和植物创造栖息地；

 

4）文化生态系统服务，为市民创造娱乐和社会活动的空间和机会。为了加强这些生态系统服务以适应气候变化，哥本哈根市在全市、社区和单体建筑多个尺度采取了EbA措施。

 

3.1全市尺度

 

在全市范围内正在推广建设蓝绿基础设施，滞留城市雨洪并延迟其进入城市污水管网，以此作为加强哥本哈根市气候变化适应性的一项重要举措。哥本哈根市将EbA措施与当地城市规划结合，并建立了与哥本哈根市现有各区绿色空间（图1）相连的廊道，形成了绿色网络[18-19]。

 

现有的“指状规划”中蓝绿基础设施[23]被保留下来，并且正在增设更多的蓝绿空间下垫面，提高绿色网络的连通性。哥本哈根连续的蓝绿基础设施网络可以促进雨水的就地消纳并改善城市气候，加强物种迁移以保护生物多样性，并建立人与自然环境之间强有力的联系。

 

 

在这种背景下，哥本哈根市在《气候变化适应和投资声明》中为全市拟定了300个项目以帮助提高城市开放空间的气候适应能力[22]，同时为蓝绿基础设施网络建立更多的蓝绿空间下垫面。并且这些项目的开发全部建立在对子流域、地形、现有城市排水系统、场地条件以及雨水管理模块与城市空间整合潜力的详细分析之上。

哥本哈根市政府和哥本哈根市最大的公共事业公司HOFOR将共同资助这300个项目的运营。虽然这300个项目不会同时启动，但每年都会选择几个项目启动。项目的选择基于城市发展和重建的情况以及哥本哈根技术和环境管理委员会对哥本哈根市不同雨洪区域的报告[22]。

 

哥本哈根市气候变化适应政策的实施依靠公共和私人的“共同创造”。其中可能包括市民、小企业和其他非公共行为体在指定区域内的参与，重塑城市景观，改造广场、街道、湖泊和公园，更好地应对未来的暴雨。在项目的运作中，哥本哈根市政府相关管理部门与当地社区和居民合作开发。除了暴雨管理设计之外，城市公共绿地的改善和升级工作也是项目成本的一部分。这300个项目有助于缓解暴雨和洪水对城市造成的破坏，为居民提供公共绿地以促进心理健康，创造娱乐机会同时加强社区参与，并为未来的城市绿地赋予新的意义。

 

3.2社区尺度

 

哥本哈根市在市中心东部的St.Kjelds社区实施了“哥本哈根气候弹性社区”项目，通过EbA措施，展示社区规模的气候变化适应战略应用[24-25]。项目重点在于通过制定对生态负责的解决方案来增加社区绿色空间并提升其应对气候变化的能力，从而提升社区邻里的城市生活质量。在社区范围内采用EbA措施来提高社区气候适应能力的做法，对哥本哈根地区以及全球范围都产生了重要作用。在“哥本哈根气候弹性社区”项目中，哥本哈根市在街区范围内加强了连续的蓝绿基础设施的建设。在指定区域创建了雨水滞留洼地，改造了社区的公共绿地，包括广场、水域、公园、庭院、街旁绿地，以便在社区层面更好地管理当地地表径流。

 

此外，哥本哈根市还鼓励在私人住宅楼的庭院里建立袖珍雨水花园和蓄水池。主要目标是通过使用EbA措施，减少30%流向城市污水管道的地表雨水径流[26-28]。此外，这些应用于社区的EbA措施可以提升城市环境中的生物多样性，创造更好和更绿色的城市空间，提高社区生活品质，为居民提供更好的生活环境，提升当地社区居民的认同感，“哥本哈根气候弹性社区”项目代表了在社区层面进行的气候适应实践的创新模式，为市民赋权并激发他们在社区的能动性。

通过践行EbA措施，社区创建了更多的雨水滞留区，同时为当地乡土物种提供了栖息地。在这个过程中，社区层面的生态系统服务，如洪水调节、娱乐和栖息地保护都得到了改善。这些社区层面的EbA措施应用是中央城市规划办公室、HOFOR公司、当地的城市更新办公室和社区委员会以及居民之间合作的结果。

 

3.3单体建筑尺度

 

哥本哈根市还将单体建筑视为建设连续的蓝绿基础设施网络的微观组成部分。市政府决定与当地社区和居民合作，在单体建筑中采用EbA措施，尽可能地建立绿色屋顶、垂直绿化并补植适应当地气候的植被，更好地提高适应气候变化的生态系统服务[25-26]。

 

值得一提的是哥本哈根市对屋顶绿化政策及其在滞留降雨、调节温度、建立栖息地和促进建筑和城市功能方面的关注[26]。《哥本哈根绿色屋顶》最初源于2009年哥本哈根联合国气候变化大会上提出的利用屋顶绿化帮助城市应对气候变化的目标[26]，后来相关屋顶绿化的政策也被纳入《哥本哈根气候适应计划》。屋顶绿化被列为加强绿色基础设施并增强气候变化适应潜力的EbA措施。

屋顶绿化政策要求所有屋顶坡度低于30°的新建筑，在满足美观和实用的基础上，屋顶都应该利用植被进行绿化[25]。这一政策在著名的项目，如BIG建筑事务所设计的哥本哈根山（CopenHill）和8字住宅（8House）以及一些地方规划项目等中得到了执行。

 

绿色屋顶提供了多重生态系统服务：

 

1）通过种植适应当地气候的植被为动植物创造新的栖息地，提供生物多样性保护服务；
 

2）通过减少日常小雨的地表径流，提供洪水调节服务；

 

3）通过缓解城市热岛，提供气候调节服务；

 

4）提供城市农业和食品生产等服务；

 

5）通过创造娱乐机会，提供文化服务。

 

《哥本哈根气候适应计划》明确了土地所有者和建筑物所有者在实施当地雨水管理解决方案中发挥的必要作用。这些诸如绿色屋顶、绿墙和私人花园等EbA措施的实施都依赖于公共-私人“共同创造”的过程，即公民、小企业和其他非公共行为体在指定区域和个别建筑物的合作共建[19]。

 

根据目前的计划，预计在未来几年内，哥本哈根市将在新建筑上安装大约200000m2的绿色屋顶、垂直绿化和私人雨水花园[26]。