金坛湿地生态保护与管理存在的问题

 

常州金坛作为“中华绒螯蟹之乡”，开创了“湖上放牧”的淡水湖泊围网养蟹新模式。然而，围网养殖密度过大，水体富营养化趋势明显，加之工业废水、农业残留化肥、农药排入以及生活污水排放，造成湿地生物多样性锐减，湿地生态功能遭受严重破坏。

 

 

目前，林业部门的湿地数据仍为2009年全国第二次湿地资源调查成果，从未开展更新调查。受制于当时的技术手段，很多区域存在错划漏划，相关湿地面积、范围和生物多样性等信息可能已发生较大变化，湿地数据准确性严重不足。此外，由于湿地概念不统一，国土二调和三调数据与林业部门的湿地数据存在较大差异。

 

 

《江苏省湿地保护条例》所称湿地概念包括了河流、湖泊、滨海、沼泽和库塘等。湿地生态系统本身的完整性与现实湿地资源权属按地域、部门管理之前存在矛盾。湖泊、河流的管理归水利部门，城市公园的建设管理归住建部门，湿地公园的建设管理一般又归属地方政府，林业部门虽然肩负组织、协调湿地保护与合理利用的重任，却没有湿地资源的管理决策权。

例如水利部门将河道驳岸硬化，以利于河流蓄洪排涝，但与林业部门湿地生态系统保护相悖。林业部门陷入“小马拉大车”的无奈，湿地保护与开发都必须在其他部门的大力配合下才能得以实现。

 

国家层面应尽快出台湿地保护法，明确水利、住建、生态环境等其他管理部门的责任范围，厘清各相关部门与湿地主管部门之间的权责边界，同时将湿地保护工作任务针对性地列入地方领导干部实绩考核中，强化湿地保护管理和行政执法力度。

 

 

小微湿地由于面积小，其生态状况极易受到自然变化或人为活动带来的影响。近30年来，我国对重要湿地开展了大力的保护与修复，但主要集中在重点生态功能区，小微湿地普遍存在重视程度低、保护恢复的管理机制缺乏等问题，导致小微湿地生态状况不容乐观[6]。虽然金坛区已构建的“一公园两小区”的湿地保护网络体系，全区自然湿地保护率达75.5%，但重点工作集中在大的河流湖泊，很少涉及这些小微湿地。

虽然小微湿地面广、量大，发挥着不可替代的重要生态功能，是区域自然生态系统的重要组成部分，但当前小微湿地也存在显著的重建设、轻管理现状，很多小微湿地在建设过程中耗费了大量人力、物力，湿地生态效果显著，但由于后期管理持续性不足，造成小微湿地生态重复破坏。